GB 23350-2021《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》將于2023年9月1日正式實施。近日，市場監管總局等六部門聯合印發《茶葉過度包裝專項治理行動實施方案》的通知，重點針對茶葉過度包裝現象和問題，進行專項治理工作部署。
一、修訂背景
商品包裝具有保護商品、美化產品、引導消費、提高商品附加值等作用。食品和化妝品與百姓的日常生活息息相關，市場上部分食品和化妝品企業還存在包裝過度、不環保、不節約的情況，表現為包裝層數過多、空隙率過大、成本過高，超出了包裝本身的基本功能。據研究表明，中國包裝廢棄物約占城市生活垃圾的30-40%，在這些包裝廢棄物中，大部分是過度包裝產生的。可以看出，商品過度包裝既浪費了資源能源，又增加了消費者負擔，產生的包裝廢棄物更是對環境造成了污染。
如月餅和粽子的包裝具有保護商品、方便儲運、引導消費等功能。但過度的包裝既浪費了資源能源，又增加了消費者負擔，產生的包裝廢棄物更是對環境造成了污染，需要加以規范和引導。為解決食品化妝品過度包裝問題，中國國家市場監管總局（標準委）會同工業和信息化部等部門，組織相關標準化技術委員會和技術機構，對2009年版標準進行了修訂，制定發布了國家標準《限制商品過度包裝要求—食品和化妝品》（GB 23350-2021）。
二、標準范圍
GB 23350-2021規定了限制食品和化妝品過度包裝的要求、檢測和判定規則。適用于食品和化妝品銷售包裝，不適用于贈品或非賣品。
三、術語和定義
1.過度包裝：指包裝空隙率、包裝層數、包裝成本超過要求的包裝。
2.銷售包裝：以銷售為主要目的，與內裝物一起到達消費者手中的包裝。
3.內裝物：包裝件內所裝的食品或化妝品。
4.綜合商品：包裝內裝有兩種及兩種以上食品或化妝品的商品。
注：形成綜合商品的兩種及兩種以上商品，必須是同為食品或同為化妝品。綜合商品的包裝空隙率應以單件凈含量最大的產品所對應的空隙率為準。
四、標準調整內容
一是減少包裝層數，將月餅和粽子的包裝層數從最多不超過四層減少為最多不超過三層。
二是壓縮包裝空隙，必要空間系數是包裝空隙的核心指標，反映了包裝緊湊程度，數值越小表示包裝空隙越小。此次將月餅的必要空間系數從12降低為7，相當于包裝體積縮減了42%；將粽子的必要空間系數從12降低為5，相當于包裝體積縮減了58%。
三是降低包裝成本，對于銷售價格在100元以上的月餅和粽子，將包裝成本占銷售價格的比例從20%調減為15%；對于銷售價格100元以下的月餅和粽子，包裝成本占比保持20%不變，其中包裝成本一般指食品企業與包裝企業簽訂的包裝采購價格，銷售價格一般指食品企業與銷售企業簽訂的合同銷售價格；同時要求包裝材料不得使用貴金屬和紅木材料。
四是嚴格混裝要求，規定月餅不應與其他產品混裝，粽子不應與超過其價格的其他產品混裝。
五、違反處罰
對于違反規定的商家，《包裝新國標》的第一百零五條提到：“違反本法規定，生產經營者未遵守限制商品過度包裝的強制性標準的，由縣級以上地方人民政府市場監督管理部門或者有關部門責令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款；情節嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。
六、空隙率
三個關鍵指標中，包裝層數、包裝成本都比較好理解，比較難以把控的主要是包裝的空隙率問題。
我國茶葉品類眾多，每個品類又有不同形態和大小的茶品，所呈現出來的茶葉體積和重量情況都各不相同。在相同商品必要空間系數下，有的茶類天生處于劣勢。中國是茶的國度，也是一個注重禮節的國度，茶葉包裝依然要承載“傳情達意”之重任。新規之下，在可持續包裝前沿，如何規劃通向未來藍圖的實用路線？
根據農業農村部茶葉質量監督檢驗測試中心張琳所撰寫，經中國農業科學院茶葉研究所高級農藝師鄧余良審稿過的茶葉過度包裝的限量要點的介紹，我們一起看下詳細的案例說明與解析：
包裝空隙率的計算公式：
X：包裝空隙率；
Vn：商品銷售包裝體積，單位為mm3；
Vo：內裝物體積，單位為mm3；
注：內裝物體積以商品標注的凈含量進行換算，1mL或1g內裝物換算為1000mm 3計算。
K：商品必要空間系數，茶葉的必要空間系數為13。
注:k的取值在單件凈含量小于10g時，取值為同類產品的5倍，換算為茶葉則為65。單件要求具有獨立包裝且凈含量標注明確的物品。
茶葉包裝空隙率計算要說明的注意事項：
(1)茶葉K值確定為13。（GB 23350-2021表A.1）
(2)茶葉及其制品多數不需借助沖調機沖調，所以不適用于沖調機沖調的產品條款，不適用于“單件凈含量小于10g產品k值為同類產品的5倍”條款；
(3)充氣工藝不是茶葉加工中的必要工藝，所以不適用充氣條款；
(4)茶葉及相關制品按照GB 7718相關規定，不存在不標保質期的情況，不適用于注g免除標識保質期的條款。
